Europa se ha acercado un paso más a tener reglas dedicadas sobre la orientación y la transparencia de los anuncios políticos en línea después de que el Parlamento Europeo fijó su posición de negociación, allanando el camino para que comiencen las conversaciones entre los eurodiputados y los Estados miembros para acordar un texto de compromiso final que pueda ser aprobado en forma conjunta. -Legislación de la UE.
Los eurodiputados dijeron que esperan que se pueda llegar a un acuerdo a tiempo para tener la regulación vigente para las próximas elecciones al Parlamento de la UE, en 2024.
Los parlamentarios votaron a favor de una serie de cambios a la propuesta original (bastante débil) de la Comisión que se presentó en noviembre de 2021, diciendo que han reforzado el borrador para que los proveedores de anuncios solo puedan usar los datos “provistos explícitamente” para la publicidad política en línea. para este propósito.
el eurodiputado patricio Breyer, un conegociador en el expediente en el comité de libertades civiles (LIBE) del parlamento, lo denominó “un buen día para la democracia”, y destacó algunas de las enmiendas acordadas que los parlamentarios quieren ver, incluida una estipulación de que rechazar el consentimiento para la orientación de anuncios políticos debe ser tan simple como dárselo (por lo que no hay patrones oscuros de consentimiento); otra que dice que la configuración del navegador ‘no rastrear’ debe respetarse sin molestar al usuario con más solicitudes de consentimiento (por lo que no se debe forzar el consentimiento de los usuarios web cansados que ya se han negado con nuevas ventanas emergentes); y un requisito de que a los usuarios que rechacen el consentimiento aún se les debe permitir el acceso a las plataformas (por lo que no se debe forzar el consentimiento, punto).
Los eurodiputados respaldaron el mandato de negociación en el expediente por una amplia mayoría: 433 votos a favor, 61 en contra (y 110 abstenciones).
“Se prohibiría que las plataformas ejecuten algoritmos de entrega de anuncios opacos para determinar quién debería ver un anuncio político; solo podrían seleccionar destinatarios al azar en el grupo de personas delineadas por los parámetros de orientación elegidos por el patrocinador”, Breyer agregó en un comunicado de prensa que resume los cambios clave que los eurodiputados han propuesto.
Estos también incluyen una propuesta para un período previo a las elecciones (o referéndum) de 60 días, durante el cual habría más límites en la orientación de mensajes políticos, y los eurodiputados querrían restringir esto solo al idioma del votante y la circunscripción en la que viven para evitar la hipersegmentación de votantes que es posible gracias a anuncios políticos ‘personalizados’ que han demostrado ser tan tóxicos para la rendición de cuentas democrática.
“Por lo tanto, no será posible la microfocalización, una estrategia que utiliza datos de consumidores y datos demográficos para identificar los intereses de individuos específicos”, sugiere el parlamento en un comunicado de prensa.
En otros cambios, los eurodiputados también apuntaron al dinero extranjero que busca influir en las elecciones de la UE, y propusieron que se prohibiera a las entidades con sede fuera de la UE financiar anuncios políticos en la UE.
Aunque la eficacia con la que se controlaría o podría controlarse tal prohibición es otra cuestión. (“Para determinar dónde se establece dicha entidad, las autoridades pertinentes deben tener en cuenta dónde se encuentra el controlador final de esta entidad”, es lo que dice el parlamento al respecto).
Los eurodiputados han realizado otros cambios que, según dicen, tienen como objetivo mejorar la transparencia en torno a los anuncios políticos, como impulsar la creación de un depósito en línea para “todos los anuncios políticos en línea y datos relacionados”.
“Debería ser más fácil obtener información sobre quién financia un anuncio, sobre su costo y el origen del dinero utilizado”, escriben. “Otras piezas de información que también deben publicarse incluyen si un anuncio ha sido suspendido por violar las reglas, sobre los grupos específicos de personas objetivo y qué datos personales se usaron para esto, y las vistas y el compromiso con el anuncio. Los eurodiputados pretenden otorgar a los periodistas un derecho específico a obtener dicha información”.
La propuesta original de la Comisión había propuesto etiquetas de transparencia para los anuncios políticos, así como algunas restricciones en la microfocalización, pero la gran mayoría de los eurodiputados quieren ver una regulación más estricta de un campo en el que la tecnología se ha ganado una reputación tóxica como barata, poderosa y en gran parte consecuencia. herramienta gratuita para jugar con la democracia.
Por lo tanto, también propusieron la posibilidad de imponer sanciones periódicas por infracciones reincidentes, y la obligación de que los grandes proveedores de servicios publicitarios suspendan sus servicios durante 15 días con un cliente en particular en el caso de infracciones graves y sistémicas. También quieren que la Comisión pueda introducir “sanciones mínimas” en toda la UE.
Los eurodiputados buscan evitar cualquier riesgo de que la compra de foros a nivel de los Estados miembros socave las reglas mediante la creación de nuevas soluciones, diciendo que su texto adoptado fortalece los poderes de las autoridades nacionales de protección de datos (que se espera que supervisen el cumplimiento), pero también empodera a los Consejo Europeo de Protección de Datos (EDPB) para “hacerse cargo de una investigación sobre una infracción y hacer cumplir las reglas”, es decir, si a una DPA le resulta difícil cumplir con su deber y tomar medidas enérgicas contra los infractores.
Breyer incluso nombra directamente a la (muy criticada) Comisión Irlandesa de Protección de Datos como un riesgo en este contexto, escribiendo: “Si una autoridad de protección de datos como la DPA irlandesa no hace cumplir las reglas contra las grandes plataformas en línea, el EDPB podría tomar sobre.”
“En casos de anuncios políticos ilegales dirigidos [the EDPB[] no solo podrá imponer sanciones financieras, sino también suspender temporalmente la orientación de los anuncios por parte de los anunciantes que violaron las reglas de manera grave y sistemática. Esto asegura que los patrocinadores más ricos no puedan simplemente tener en cuenta el precio de las sanciones financieras en su presupuesto”, agrega.
Al comentar en un comunicado, el eurodiputado y ponente del expediente, Sandro Gozi, también dijo:
Hay demasiada interferencia indebida en nuestros procesos democráticos. Como legisladores, tenemos la responsabilidad de luchar contra esto, pero también de garantizar que el debate permanezca abierto y libre. Esta ley no acabará con la publicidad política, a pesar de los rumores difundidos por las grandes plataformas en línea. Tampoco obstaculizará nuestra libertad de expresión. Sólo limitará la publicidad política abusiva.
El Consejo Europeo acordó su mandato de negociación sobre el reglamento en diciembre, diciendo entonces que quiere construir sobre la propuesta de la Comisión proporcionando “mayor seguridad jurídica” en relación con: el alcance del reglamento; y en torno a algunas de las definiciones clave, incluso en áreas como lo que debe considerarse publicidad política y cómo identificar un anuncio político.
También buscó reclamar crédito por proponer medidas de transparencia más fuertes. Aunque el Consejo se alineó en gran medida con el enfoque más limitado de la Comisión sobre la restricción de la microfocalización política, diciendo que quería prohibir las técnicas de focalización y amplificación que utilizan datos personales “sensibles”, incluidos los datos inferidos, a menos que un adulto “consiente explícitamente”; o es “un miembro o ex miembro de un organismo sin fines de lucro específicamente definido que procesa los datos confidenciales, o está en contacto regular con él”. (Pero aceptando que tEl procesamiento de datos de menores para anuncios políticos debe prohibirse por completo).
Si bien las enmiendas del parlamento proponen ir más allá en la restricción de los anuncios políticos orientados al comportamiento, todavía podría haber lagunas, como señala Breyer, limitar la aplicación de las restricciones a los “servicios de publicidad política” podría, por ejemplo, abrir una laguna para eludir el reglas si las campañas eligen enviar directamente cartas, correos electrónicos o mensajes de texto dirigidos personalmente “sistemáticamente y a gran escala”. Aunque sugiere que los eurodiputados pueden presionar para tratar de abordar ese escenario en las próximas conversaciones tripartitas.
Otra brecha que la regulación no aborda es el contenido político orgánico autopublicado, que (actualmente) está excluido de las restricciones de orientación propuestas. Por lo tanto, también existe el riesgo de que los manipuladores electorales pasen desapercibidos al usar cuentas de redes sociales falsas para publicar y amplificar propaganda política, algo que, por supuesto, ya sucede a gran escala. Así que parece otro punto débil importante.
Dicho esto, los eurodiputados presionaron anteriormente, y ganaron, algunos límites más suaves pero más generales en la orientación por comportamiento a través de la Ley de Servicios Digitales (que se aplica a los servicios y plataformas de intermediarios digitales), incluida la prohibición del procesamiento de datos de menores para la orientación de anuncios; y la prohibición del uso de datos confidenciales para publicidad dirigida a adultos. Por lo tanto, el alcance del seguimiento y la creación de perfiles de usuarios web para dirigirlos con contenido ‘personalizado’ se enfrenta a una gama cada vez mayor de restricciones en la UE, donde las plataformas adtech también están viendo un aumento en la aplicación de las infracciones de la protección de datos y la privacidad electrónica existentes. normas.
